Выберите поселения, где бы вы хотели получать оповещения.

Состояние дел по стране Рутина

История Командования тыла

В дни создания молодого Государства Израиль, Давид Бен-Гурион провозгласил: «Весь народ – армия, вся страна – фронт». По прошествии 43 лет, накануне войны в Персидском заливе, которая началась в январе 1991 года, стало тем более ясно, что тыл – это тоже фронт и неотъемлемая часть театра военных действий. 

Годом позже после подведения итогов войны в Персидском заливе было создано Командование тыла, которое возглавил заместитель начальника Генштаба бригадный генерал Зеев Ливне с повышением в звании до генерал-майора.

 

На заре образования государства в мае 1948 года было организовано подразделение, известное как ХАГА (на иврите «хитгоненут эзрахит» или гражданская оборона), полным названием которого было "Служба обороны от бомбежек". Служба была создана после интенсивной бомбардировки Тель-Авива египетскими ВВС, которая привела к большим жертвам, убитым и раненым, и разрушению многих жилых зданий. Во главе организации ХАГА стоял Мордехай Нимца-Би.

В 1951 году Кнессет принял закон, который регулировал правовой статус службы гражданской обороны или ХАГА. Согласно этому закону, цель ХАГА - "принятие всех возможных мер для защиты населения от вражеских нападений, предотвращения их последствий и, главным образом, спасения человеческих жизней".

 

Оборона тыла не являлась для Израиля приоритетом вплоть до 1967. Организация и оснащение организаций ХАГА не предусматривали возможность войны, в которой тыл может оказаться под ударом. Однако во время Шестидневной войны еврейская часть Иерусалима подверглась многочасовому артобстрелу, и прорвавшийся иракский самолет сбросил бомбовый заряд на Нетанию. Кроме того, артобстрелам и бомбардировкам подверглись Кфар-Саба и пригороды Тель-Авива. Все это привело к переменам в концепции обороны тыла.

 

Через 6 лет после Шестидневной войны в ходе войны Судного дня возникло понимание острой необходимости подготовить население к действиям в условиях чрезвычайной ситуации (ЧС). Израильское правительство осознало, что поскольку в ряде случаев спасательные службы не смогут оперативно прибыть в зону поражения, каждый гражданин и каждая семья должны обладать необходимой подготовкой, которая позволит им немедленно приступить к операциям по спасению.

 

В целом оборона тыла опирается на возможности гражданского населения, именно в них она черпает необходимые для спасательных операций ресурсы (кадры, снаряжение и транспорт). Чтобы  справиться с любой чрезвычайной ситуацией и спасти максимум жизней войска службы тыла объединяют свои усилия с полицией, силами Армии обороны Израиля, гражданскими организациями. Цель гражданской обороны Израиля – создать надежную инфраструктуру для защиты всего населения в целом и одновременно подготовить профессиональную поисково-спасательную службу, способную оперативно  прибыть в любую точку ради спасения человеческих жизней и минимизации масштабов возможного ущерба.

 

Помимо службы гражданской обороны ХАГА, в израильском тылу действовали подразделения региональной обороны (ХАГМАР). Эти подразделения были созданы в то же время, что и новые сельскохозяйственные поселения в земле Израиля, чтобы служить для них защитой.

 

По мере усиления террора и роста нападений на еврейские поселения постепенно сформировалась концепция региональной обороны. Подготовленные в поселениях же защитники из подразделений ХАГМАР фактически стали основной линией обороны от вторгшихся арабских стран во время Войны за независимость.

До Шестидневной войны поселения были организованы в рамках их компактного расположения на территории. Районы подчинялись территориальному штабу, их деятельность координировались  офицером региональной обороны ХАГМАР с учетом предположительного направления вторжения противника. После 1967 года это деление было ликвидировано, и региональная гражданская оборона перешла в подчинение округам или бригадам.

После войны Судного дня Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) приняла решение усилить поселения, в которых действовала региональная оборона – ХАГМАР, в основном те, что находились на линии прямой конфронтации. После многих усилий поселения превратились в укрепления, укомплектованные новейшим вооружением, что позволяло быстро начать ответные военные действия. В случае внезапного нападения эти поселения становились основной преградой на пути противника, атакующего первые линии обороны государства, поскольку они «по сути представляют собой регулярные войска, обороняющие границы Израиля».

 

 

В августе 1977 года было решено объединить подразделения региональной обороны ХАГМАР, находившиеся в непосредственном подчинении оперативного отдела (АГАМ) и Генерального штаба (МАТКАЛ), со штабом командующего гражданской обороной ХАГА. В результате этого слияния был создан Штаб командующего гражданской обороной и региональной обороной (на иврите – МАКХАЛАР). Подразделения региональной обороны ХАГМАР,  действующие в рамках тылового округа, несут службу по обеспечению безопасности поселений и занятий сельским хозяйством. Тыловые войска обеспечивают безопасность поселений и используют при этом ограждения, освещение периметров, патрульные дороги и оружие.

 

В ноябре 1988 года впервые в Израиле были проведены учения по гражданской обороне в учреждениях системы образования. По всему Израилю учащиеся отрабатывали организованный спуск в убежища и применение защитных комплектов. С тех пор подобные учения проводятся ежегодно во всех учреждениях израильской системы образования.

 

Как уже говорилось выше, до создания Командования тыла Израиля оборона тыла была возложена на МАКХАЛАР - Штаб начальника гражданской обороны ХАГА и региональной обороны ХАГМАР.

2 августа 1990 года Ирак вторгся в Кувейт и аннексировал его. Коалиция ряда стран Запада наложила против Ирака целый ряд санкций, однако они оказались неэффективными. 29 ноября 1990 года Соединенные Штаты Америки получили от Совета безопасности ООН мандат на «использование всех необходимых средств», который должен был вступить в силу с 15 января 1991 года, с целью заставить Ирак выйти из Кувейта. Одновременно США пытались воспользоваться для переговоров с Ираком дипломатическими каналами, однако эти попытки оказались безуспешными.

16 января, после истечения срока ультиматума, президент Ирака Саддам Хуссейн объявил, что не выведет свои войска из Кувейта даже ценой объявления войны. США стали продвигать объединенные военные силы на море и на суше, готовясь к началу военных действий. Война становилась неизбежной.

17 января Соединенные Штаты Америки, которые стояли во главе союзнической коалиции, начали с воздуха наступление на Ирак, поскольку тот не вывел свои войска из Кувейта до истечения срока объявленного ультиматума.

Война продолжалась 42 дня при военном перевесе США. Американские войска вели интенсивное уничтожение иракской армии и стратегически важных объектов. Война закончилась поражением Ирака и выводом иракских войск из Кувейта.

Для Израиля война в Заливе стала войной нового типа, где тыл стал фронтом и нуждался в обороне. Война в Заливе также сопровождалась интенсивной информационной войной: в прямом эфире транслировалось падение ракет, что привело к изменению мирового порядка и началу официального мирного процесса.

Еще до начала войны Ирак делал попытки втянуть Израиль в Кувейтский кризис. Они выражались в заявлениях пресс-секретаря иракской армии о том, что Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) тайно принимает участие в действиях американских войск, а также в угрозах в адрес Израиля в случае, если США предпримет по отношению к Ираку военные действия или же нанесет ущерб иракским интересам в Кувейте.

Реакцией на это стало заявление правительства Израиля о том, что несмотря на союзнические отношения с США Израиль не является участником конфликта. Израиль проводил сдержанную политику с момента вторжения Ирака в Кувейт и не принимал участия в государственных контактах между Ираком и США. Однако несмотря на проводимую Армией обороны Израиля сдержанную политику, гражданская оборона – ХАГА – провела целый ряд мероприятий с целью предотвращения поражений вследствие конвенциональной или неконвенциональной атаки на Израиль.

  Во время войны в Персидском заливе Армия обороны Израиля предприняла целый ряд шагов для обеспечения защиты тыла:

1. Раздача индивидуальных защитных комплектов всем жителям Израиля для защиты от неконвенционального оружия.

2. Интенсивное использование средств массовой информации для информирования и обучения населения пользованию противогазами и правилам поведения при сигнале тревоги.

3. Публикация инструкций по подготовке герметизированных и защищенных комнат в каждом доме, квартире и общественных местах и предотвращению излишнего скопления народа.

 4. Обеспечение сотрудничества медицинских и спасательных служб в тылу.

  

Все это, а также полученные гражданским и военным руководством во время войны в Заливе уроки быстро привели к решению о создании Командования тыла. Накопленный в течение 42 тревожных дней опыт заставил понять, что лишь это позволит государству Израиль более эффективно подготовиться к чрезвычайным ситуациям с учетом трех важных аспектов.

 

Подчинение.  До войны в Персидском заливе войска тыла состояли из трех штабов гражданской обороны, подчинявшихся региональным округам: Северному, Центральному и Южному. Ответственность за штабы ХАГА была возложена на командующих округами. У тыловых войск при всем их профессионализме и четкой организации не было ни полномочий, ни ответственности на местах. Такая ситуация противоречила Закону о гражданской обороне от 1951 года, который предоставлял тыловым войскам широкие полномочия и автономию.     

 

Оперативные возможности.  Во многих аспектах тыл должен быть готов к военным действиям одновременно с их началом на фронтах.  В связи с этим переход обязанностей по обороне тыла к Командованию тыла позволил освободить от необходимой заботы о тыле командующих Северного, Южного и Центрального округов, что позволило им сосредоточиться исключительно на боевых задачах.    

  

Организация.  Создание Командования тыла повышает эффективность существующих подразделений, и обеспечивает более слаженное взаимодействие гражданских организаций с чрезвычайными службами. Впервые проверяющие систему организации обороны гражданского населения комиссии рекомендовали создать отдельное Командование тыла еще в 1975 году. Вероятность угрозы тылу во время боевых действий на различных фронтах способствовала осознанию значения тыла и указала на необходимость в структуре вооруженных сил Израиля отдельной организации, которая в чрезвычайной ситуации сосредоточит в своих руках заботу о тыле.                  

 

17.2.1992 года был создан четвертый военный округ ЦАХАЛА – Командование тыла.

Как уже указывалось, до создания Командования тыла, ответственность за оборону тыла Государства Израиль распределялась между штабами гражданской обороны ХАГА, которые подчинялись командующим округов следующим образом:

1.     Гражданская оборона Северного округа подчинялась командованию Северного округа и включал в себя Галилею, район Тавора и Хайфу.

2.     Гражданская оборона Центрального округа подчинялась командованию Центрального округа и включал в себя районы Шарон, Аялон, Дан, Лахиш и Иерусалим.

3.     Гражданская оборона Южного округа подчинялась командованию Южного округа.

  

После создания Командования тыла и отказа от устаревшего деления на три округа вся территория Израиля была разделена между четырьмя военными округами: Северный, Центральный, Южный и округ Командования тыла. Сегодня Командование тыла обеспечивает гражданскую оборону Израиля от Акко на севере до Ашкелона на юге, от границ Иудеи и Самарии на востоке до моря на западе. Это наиболее плотно заселенный район Израиля.

 

В свою очередь Командование тыла  подразделяется на следующие округа:

1.     Хайфский округ, который отделен от Северного и является самостоятельным округом.

2.     Центральный округ, который объединяет регионы Шарон и Аялон.

3.     Округ Дан.

4.     Иерусалимский округ.

5.     Округ Лахиш.

 

Тыл Северного округа и тыл Южного округа ранее подчинялись Командованию тыла только в плане профессиональном, с точки зрения оперативной они оставались в подчинении у командующих Северным и Южным округом в целях обеспечения свободной переброски сил по дорогам в чрезвычайной ситуации. В 1998 году гражданская оборона Южного военного округа была передана в подчинение Командованию тыла и объединена с округом Лахиш. Таким образом образовался новый Южный округ Командования тыла. В 1999 году гражданская оборона Северного военного округа также была передана в подчинение Командованию тыла, и, соответственно, образовался новый Северный округ Командования тыла.

 

В настоящее время Командование тыла включает 6 округов, которые ему подчиняются профессионально и оперативно и несут полную ответственность за гражданскую оборону соответствующих регионов. Кроме того, в Командовании тыла существует общеизраильская поисково-спасательная служба (на иврите – ЯХЦА), школа подготовки спасателей и три поисково-спасательных отряда регулярной службы. Территория Командования тыла разделена на следующие округа:

  1. Северный округ.
  2. Округ Хайфы.
  3. Округ Дан.
  4. Иерусалимский округ.
  5. Центральный округ.
  6. Южный округ.