Выберите поселения, где бы вы хотели получать оповещения.

Состояние дел по стране Рутина

Убежища

Кто несет ответственность за неблагоустроенные убежища?

1. В этом разделе рассматриваются обязанности, возложенные на местные власти и частных лиц по содержанию общественных и частных убежищ.
2. Закон о гражданской обороне, принятый в 1951 году, регулирует круг обязанностей по эксплуатации убежищ и называет инстанции, которые осуществляют надзор за исполнением этого закона.
3. Ответственность за содержание общественных убежищ несут местные власти в отличие от частных убежищ, за которые отвечают их владельцы.

4. Статья 3 (С) принятого в 1955 году Положения о гражданской обороне, в которой идет речь об участии муниципальных властей в надзоре за общественными убежищами, гласит:

Если на территории, находящейся под юрисдикцией местных властей, расположено общественное убежище, укрытие или любое другое защитное сооружение, даже если эти сооружения не принадлежат местным властям, в связи с этим согласно параграфу 3 (А) Положения на местные власти возлагается ряд обязанностей».


5. Статья 3 (А) устанавливает:
Если местные власти или объединение муниципалитетов являются владельцами сооружений или средств, которые служат или предназначены служить для нужд защиты гражданского населения, то местные власти или объединение муниципалитетов обязаны:
1) Поддерживать данное оборудование или сооружения в исправном состоянии и эксплуатировать их таким образом, чтобы предотвратить нанесение ущерба гражданам или собственности.
2) …
3) Ремонтировать за свой счет любые поломки или повреждения оборудования или сооружений.
6. Пикуд ха-Ореф (Командование тылом Израиля) согласно параграфу 12 (А) Закона о гражданской обороне имеет право выносить распоряжения местным властям по поводу эксплуатации находящихся в их юрисдикции убежищ и поддержания их в состоянии полной готовности в любой момент на случай, если в них возникнет необходимость.

7. Согласно параграфу 14 А (а) Закона о гражданской обороне, принятого в 1951 году, ответственность за эксплуатацию находящихся в частных домах или квартирах частных убежищ возлагается на жильцов.
«Жильцы домов и владельцы предприятий обязаны освободить находящиеся при домах и предприятиях убежища от любого находящегося в них имущества за исключением оборудования, предназначенного для гражданской обороны, а также в соответствии с Законом о гражданской обороне поддерживать убежища в чистоте и в таком состоянии, которое позволит в любой момент воспользоваться убежищем в случае нападения».
8. Надзор за выполнением жильцами и владельцами обязанностей по надлежащей эксплуатации убежищ возлагается на следующие инстанции:
A. Местные власти. Согласно статье (1) Закона о гражданской обороне местные власти обладают полномочиями выносить распоряжения жильцам и владельцам частных убежищ о ремонте или переоборудовании убежищ в целях поддержания их в состоянии полной готовности в любой момент, если в них возникнет необходимость.
Местные власти согласно параграфу 14 А (D) Закона о гражданской обороне обладают полномочиями освобождать убежища от посторонних предметов, если несущие за это ответственность лица (жильцы или владельцы здания или предприятия) не освободили убежище после того, как за 15 дней до принудительного освобождения убежища уполномоченный главой муниципалитета инспектор в надлежащем порядке вручил им письменное уведомление об этом.
B. Служба гражданской обороны (ХАГА), которая подчиняется Пикуд ха-Ореф. Согласно параграфу 9 (А) Закона о гражданской обороне служба ХАГА на основании письменного распоряжения командующего тыловым округом о передаче соответствующих полномочий имеет право с 8 утра и до 8 вечера осуществлять проверку убежищ, если у службы есть причины предполагать наличие нарушений Закона о гражданской обороне и в том числе невыполнение обязанности постоянно поддерживать убежища в состоянии полной готовности.

9. Согласно параграфу 12 (А) (2) Закона о гражданской обороне на Пикуд ха-Ореф возложены полномочия осуществлять надзор за тем, как местные власти выполняют свои обязанности по «обустройству убежищ и их надлежащей эксплуатации владельцами жилых сооружений и предприятий в соответствии с Законом о гражданской обороне».
10. Также в соответствии с параграфом 14 (F) Закона о гражданской обороне Пикуд ха-Ореф обладает полномочиями давать распоряжения руководству местных властей на основании параграфа 14 (12) данного закона применять санкции и обязывать владельца убежища ремонтировать убежище и вносить в него надлежащие изменения.
Пикуд ха-Ореф кроме того уполномочен в соответствии с параграфами 14 (12) и 20 Закона о гражданской обороне, используя собственные ресурсы, самостоятельно выполнять невыполненные жильцами или местными властями обязанности.

11. Если убежище, общественное или частное, не поддерживается в надлежащем порядке, это является нарушением параграфа 24 (В) Закона о гражданской обороне.
Дело по поводу подобных нарушений Закона возбуждается не военным прокурором, а юридическим советником правительства или его представителем.

12. В соответствии с принятым в 1976 году Кодексом гражданской обороны (раздел административных нарушений, карающихся штрафом) нарушение параграфа 14 (F) Закона о гражданской обороне (в этом параграфе говорится о ремонте или обновлении частных убежищ, чтобы они были пригодны в качестве защитного сооружения в нужный момент) влечет за собой наложение административного штрафа.

13. Согласно вышеназванному Кодексу, несанкционированное уполномоченными выдавать соответствующие разрешения инстанциями использование убежища для любых посторонних целей, кроме защиты, в нарушение параграфа 15(А) Закона о гражданской обороне также является нарушением, влекущим за собой наложение штрафа.

14. Если местные органы власти утвердили вспомогательный закон о содействии муниципалитетам от 1975 года (в области эксплуатации убежищ), то нарушение правил эксплуатации убежища представляет собой в том числе нарушение вспомогательного муниципального законодательства.

15. От имени муниципалитета городской прокурор подаст в суд обвинительное заключение по поводу нарушения вспомогательного закона о содействии муниципалитетам или же нарушения раздела 3 Закона о гражданской обороне (раздел, посвященный убежищам).

16. Глава местных органов власти обладает полномочиями распорядиться о вынесении обвинительного заключения по поводу нарушения Закона о гражданской обороне в соответствии с параграфом 225 (В) Закона о порядке уголовного судопроизводства (комбинированная версия), принятого в 1982 году.
Согласно параграфу 55 Закона о судах, принятого в 1984 году, Суд по местным делам обладает полномочиями рассматривать нарушения, перечисленные в третьем дополнении к закону, и в том числе в Законе о гражданской обороне.

17. Меры и санкции по поводу подобных уголовных нарушений принимаются на основании обращений в местные органы власти, и в соответствующих случаях также в полицию.

18. Чтобы убежища могли служить местом защиты в любой момент в случае нападения, местные власти обязаны поддерживать в надлежащем состоянии общественные убежища, частные же убежища должны поддерживаться в порядке жильцами.
Обязанность осуществлять надзор за эксплуатацией частных убежищ возлагается на местные органы, которые руководствуются в данном вопросе распоряжениями Командования тылом (Пикуд ха-Ореф).
Ответственность за эксплуатацию общественных убежищ возлагается на местные органы. Пикуд ха-Ореф уполномочен осуществлять надзор за эксплуатацией общественных убежищ местными органами.
Нарушения эксплуатации убежищ находятся в юрисдикции Суда по местным делам, куда подаются обвинительные заключения, вынесенные юридическим советником правительства или городским прокурором.

19. Из всего этого следует, что на местные власти возложена ответственность за то, чтобы находящиеся в частной собственности убежища не захламлялись посторонним предметами, которые будут препятствовать использованию убежища в чрезвычайной ситуации. Таким образом, местные власти напрямую обязаны следить за поддержанием как общественных, так и частных убежищ в надлежащем состоянии.